《深圳市前海管理局關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持市場主體紓困發(fā)展的若干措施》政策解讀

為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌好前海合作區(qū)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，確保企業(yè)正常生產(chǎn)運營、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，市前海管理局制定了《關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持市場主體紓困發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

一、出臺背景

3月17日，中共中央政治局常務委員會召開會議，要求“統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響”。廣東省、深圳市先后發(fā)布惠企紓困政策，進一步減輕市場主體負擔，幫助市場主體渡過難關(guān)。為深入貫徹國家、省、市決策部署，市前海管理局會同有關(guān)部門研究起草了《若干措施》，主要有三方面特點。一是堅持一體貫徹落實中央、省、市決策部署，為廣大小微企業(yè)排憂解難、促進服務業(yè)恢復發(fā)展。二是堅持踐行深港合作初心使命，為港資企業(yè)排憂解難，攜手香港同心抗疫、共克時艱。三是堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，投入真金白銀，以“精準扶”促“穩(wěn)增長”，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》共七部分二十二條。主要內(nèi)容如下：

第一部分是減租金降負擔。共5條措施。一是實施局屬物業(yè)免租減租，對2022年前海合作區(qū)內(nèi)服務業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶和民辦非企業(yè)單位承租局屬物業(yè)和局屬企業(yè)物業(yè)的，減免3個月租金、再減半收取3個月租金。對正在裝修的合同免租期延后1個月。二是支持港資企業(yè)延長免租期，對入駐局屬、局屬企業(yè)物業(yè)的港資小微企業(yè)，在免租3個月基礎(chǔ)上延長2個月免租期、再減半3個月租金。三是鼓勵非國有物業(yè)免租減租，對減免小微企業(yè)、個體工商戶和民辦非企業(yè)單位2-4月租金的非國有物業(yè)業(yè)主，按實際減免部分15%、最高100萬元給予支持。四是支持零售業(yè)餐飲業(yè)發(fā)展，對批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)租用的物業(yè)，給予2-4月期間實際支付租金20%、最高20萬元的支持。五是支持綜合保稅區(qū)發(fā)展，對承租前海綜合保稅區(qū)倉庫的企業(yè)，按3月實繳倉庫租金10%、最高10萬元給予補貼。

第二部分是穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)崗位。共2條措施，一是鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留工，對在地經(jīng)營的小微企業(yè)堅持不裁員或少裁員的，按4月參保人數(shù)每人500元、最高15萬元給予一次性支持。二是發(fā)放工地停工補貼，對已開工復工建設工程，在政府依法采取停工等緊急措施期間，納入市建設工地疫情防控工作專班有關(guān)建設工地復工復產(chǎn)通知發(fā)布次日“i深建”系統(tǒng)“白名單”勞務人員，按每人1000元的標準發(fā)放到勞務工人賬戶。

第三部分是用科技促抗疫。共3條措施，一是補貼企業(yè)防疫支出，支持合作區(qū)“四上”企業(yè)采購、應用電子哨兵等加強疫情防控，按各企業(yè)采購電子哨兵、抗原檢測試劑盒的50%、最高3萬元給予補助。二是支持防疫科技研發(fā)，對研發(fā)防疫相關(guān)產(chǎn)品，并投入市場使用的前海合作區(qū)企業(yè)，按其研發(fā)費用的30%、最高30萬元予以支持。三是獎勵企業(yè)防疫成果，有關(guān)防疫科技成果入選2022年國家、省、市首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄的，額外分別給予100萬、50萬和30萬元獎勵。

第四部分是強金融助紓困。共2條措施，一是加大金融助企紓困，對在3-6月期間前海合作區(qū)小微企業(yè)獲得深圳轄內(nèi)銀行新增（展期視同新增）半年以上普惠小微信用貸款的，按照最高3個月的實際貸款利息、最高10萬元給予貸款企業(yè)扶持。二是鼓勵線上銀企對接，支持前海合作區(qū)銀行和小微企業(yè)綜合運用深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺，鼓勵開展銀企紓困對接會。

第五部分是減稅負降成本。共3條措施，一是加快落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，落實財政部、國家稅務總局關(guān)于前海合作區(qū)符合條件的5大產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。二是加快落實個人所得稅優(yōu)惠政策，對在合作區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，對補貼免征個人所得稅。三是全面落實組合式稅費支持政策，對因疫情影響辦理申報困難、不能按期繳稅的企業(yè)，由企業(yè)申請依法辦理延期申報、延期繳納。

第六部分是保暢通同抗疫。共2條措施，一是助力供港物資運輸，落實好市交通運輸業(yè)紓困政策，優(yōu)先保障企業(yè)通過水運、空運等方式對港跨境運輸物資。二是同心抗疫共克時艱，積極組織前海合作區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位、社會組織捐款捐物，支持香港抗疫工作。

第七部分是優(yōu)服務快落地。共5條措施，一是完善企業(yè)綜合服務，充分利用i深圳前海專區(qū)等平臺收集企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題。二是支持企業(yè)信用修復，受疫情影響無法按時辦理業(yè)務的企業(yè)，可延遲申請辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄。三是加強法律服務支持，支持前海合作區(qū)內(nèi)的法律服務機構(gòu)為小微企業(yè)、個體工商戶和民辦非企業(yè)應對疫情防控法律糾紛和風險提供優(yōu)質(zhì)法律服務。四是快速受理快速落地，健全前海合作區(qū)涉企政策發(fā)布和專項資金統(tǒng)一申報審批機制，對所有申報快速受理快速辦結(jié)。強化部門數(shù)據(jù)共享，不斷擴大“免申即享”實施范圍，讓各類惠企政策快速兌現(xiàn)到位。五是加快出臺專項政策，加快出臺總部企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、專業(yè)服務業(yè)、人才發(fā)展、餐飲業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的專項產(chǎn)業(yè)政策，力爭上半年分配下達現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資金進度達60%。

下一步，前海合作區(qū)將以更扎實的舉措、下更大的力氣實施好《若干措施》，確保各項政策落實到位，讓包括港澳在內(nèi)的市場主體增強信心、激發(fā)活力。同時，加強政策宣傳解讀，擴大知曉面，確保惠企政策早落地早見效。

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