廣東印發(fā)電子印章管理暫行辦法創(chuàng)新打造電子印章市場化服務(wù)模式

2022年04月26日來源：深圳特區(qū)報(bào)新聞資訊

4月25日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省電子印章管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對《辦法》進(jìn)行解讀。《辦法》的創(chuàng)新亮點(diǎn)體現(xiàn)在：建立健全廣東省電子印章管理制度體系，制定適用全省范圍電子印章的管理辦法，創(chuàng)新打造電子印章市場化服務(wù)模式。

《辦法》明確，按照統(tǒng)一電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌建設(shè)全省黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位等的電子印章系統(tǒng)提供統(tǒng)一服務(wù)，由省公安廳負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)社會組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商及其他組織電子印章的規(guī)范管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子印章的互信互認(rèn)，減少重復(fù)投資。

在創(chuàng)新打造電子印章市場化服務(wù)模式方面，《辦法》明確，由政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)社會力量按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立電子印章系統(tǒng)，采用市場化原則為本省社會組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織提供電子印章服務(wù)，創(chuàng)新解決全省超1500萬各類市場主體電子印章服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的地市按國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)電子印章系統(tǒng)，為本行政區(qū)域的社會組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織免費(fèi)制發(fā)電子印章；制發(fā)的電子印章按規(guī)范向公安機(jī)關(guān)備案，確保電子印章唯一性和合規(guī)性，保障企業(yè)群眾權(quán)益。

廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《辦法》的出臺背景：2019年4月，《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國令第716號）公布，明確電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。同年12月，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺啟動(dòng)電子印章應(yīng)用工作，并在廣東試點(diǎn)。根據(jù)工作安排，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局認(rèn)真組織各地各部門開展電子印章試點(diǎn)工作。目前，電子印章已在全省廣泛應(yīng)用，累計(jì)制發(fā)政府部門電子印章超6萬枚，提供簽章服務(wù)超15億次，有力支撐了公文辦理、證照簽發(fā)、企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)交易、投資審核、高校畢業(yè)生報(bào)到等一批高頻場景的全程網(wǎng)辦。電子印章是基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章，并不是實(shí)物印章的電子復(fù)印件或電子掃描件。相比實(shí)物印章，加蓋電子印章可以有效實(shí)現(xiàn)電子證照和電子文件防偽造、防篡改，大幅提升政府部門行政效率和群眾企業(yè)辦事效率，對促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，電子印章是數(shù)字化發(fā)展的重要支撐，規(guī)范和加強(qiáng)電子印章管理勢在必行。本《辦法》的出臺，有利于建立健全廣東省電子印章管理體系，對規(guī)范電子印章管理，加快推進(jìn)電子印章應(yīng)用，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，將發(fā)揮更強(qiáng)的支撐作用。一方面公職人員在辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)使用電子印章代替實(shí)物印章，實(shí)現(xiàn)秒級蓋章，加蓋電子印章的電子文件可以跨部門互認(rèn)，減少繁重的紙質(zhì)版檔案整理歸檔，節(jié)約大量人力物力和時(shí)間，進(jìn)一步提升政府行政效率和基層政務(wù)服務(wù)便利性；另一方面企業(yè)、群眾在手機(jī)上或電腦上提交加蓋電子印章的政務(wù)服務(wù)辦理材料，無需提供紙質(zhì)蓋章材料，可減少在政務(wù)服務(wù)大廳辦事窗口來回跑動(dòng)次數(shù)，有效降低企業(yè)、群眾辦事成本，提升辦事效率，增強(qiáng)獲得感?！掇k法》還有助于進(jìn)一步拓展電子印章使用范圍，在確保安全的前提下，推進(jìn)電子印章在商事登記、看病就醫(yī)、房產(chǎn)交易等方面的應(yīng)用，鼓勵(lì)引導(dǎo)在金融服務(wù)、電子合同簽署等場景加強(qiáng)電子印章應(yīng)用，為電子印章的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級的應(yīng)用構(gòu)建了良好的制度機(jī)制。