前海深化改革開放動能強勁

■ 深圳特區(qū)報記者 吳德群

走進大前海，滿眼生機勃勃。突破1000米大關后，前海媽灣跨海通道右線盾構正向新目標掘進；前海綜合保稅區(qū)車來車往，物流資金流鏈動全球；前海嘉里中心，世界500強、細分領域龍頭企業(yè)紛紛進駐……

一組亮眼經濟數(shù)據(jù)，更是提振信心。今年一季度，前海合作區(qū)實際使用外資13.68億美元，同比大增108.4%；前海綜合保稅區(qū)外貿進出口440.86億元，同比增長55.5%；新增注冊企業(yè)5954家，其中外資企業(yè)163家。

透過數(shù)據(jù)看發(fā)展。正值全球新冠疫情持續(xù)蔓延、世界經濟不確定因素增多的大背景下，前海經濟實現(xiàn)“開門紅”，說明這一“最濃縮最精華的核心引擎”動能強勁，高質量發(fā)展能級不斷躍升，深圳深化改革開放正釋放強大活力。

前海管理局常務副局長黃曉鵬告訴記者，前海始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅持依托香港、服務內地、面向世界，抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，全力打造大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐，不斷構建國際合作和競爭新優(yōu)勢。

深港合作“橋頭堡”

“前海毗鄰香港，這里每天都有新的變化、新的發(fā)展?！闭驹谇昂＜卫镏行模╊昂Ｅ畈跋?，嘉里建設（深圳）有限公司副總經理于天龍深有感觸地說，“國家所需”和“香港所長”在這里可以找到最佳的“交匯點”。

正如于天龍所言，前海深港合作早已風生水起。作為探索香港與內地緊密合作的先導區(qū)，“深港合作”是前海合作區(qū)的責任和使命，“依托香港”放在前海合作區(qū)12字定位的最前面。

走在前海，濃濃的“港味”撲面而來。深港青年夢工場、深港創(chuàng)新中心、深港商貿物流平臺、深港國際金融城、深港國際法務區(qū)和國際人才港……一一映入眼簾，這里早已是港資港企港人投資創(chuàng)業(yè)居住的“黃金要地”。

港企畢馬威智能創(chuàng)新空間合伙人孫樂成說，自去年入駐前海世茂大廈，該公司利用前海優(yōu)惠政策和良好的營商環(huán)境，加大自主研發(fā)，助力企業(yè)數(shù)字化轉型，深度參與粵港澳大灣區(qū)的建設，業(yè)務實現(xiàn)倍增，特別是去年9月《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）發(fā)布后，各種配套政策相繼落地，前海發(fā)展空間更大了，吸引力更強了。

事實上，前海全力做好深化深港合作這篇大文章。在深化與港澳服務貿易自由化方面，前海已實現(xiàn)港澳稅務師等16類專業(yè)人士僅需備案即可執(zhí)業(yè)。健全對港合作交流機制，與香港中華總商會、全港各區(qū)工商聯(lián)等11家工商協(xié)會合作。支持港資企業(yè)拓展發(fā)展空間，出臺產業(yè)集聚、金融業(yè)等政策，對港企按一般扶持標準的1.2倍執(zhí)行。

政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、營商環(huán)境優(yōu)勢，吸引更多港企來到前海。于天龍說，前海嘉里中心作為前海首個由大型香港企業(yè)投資、試點“香港建設模式”的投資項目，一期自2020年底投入運營后，入駐率已達62%，吸引包括西門子、IBM、三菱日聯(lián)銀行、恒生前?；鸬榷嗉胰蝾I先的科技、金融、設計、商業(yè)服務企業(yè)入駐。

盡管受到疫情影響，但作為港澳青年創(chuàng)業(yè)前來內地第一站的前海，依然一片火熱景象。今年一季度，前海港澳青年招聘計劃的崗位發(fā)布數(shù)量和新增就業(yè)數(shù)量出現(xiàn)“雙提升”，同比分別大幅增長70%和264%；截至今年第一季度，夢工場已累計孵化578家，其中香港團隊314家。

目前，前海已成為與香港關聯(lián)度最高、合作最緊密區(qū)域之一，在支持香港融入國家發(fā)展大局中發(fā)揮“橋頭堡”作用。今年首季度，前海合作區(qū)新增港資企業(yè)118家，注冊資本占比最多的為金融業(yè)，占比62.85%；實際使用港資12.72億美元，占實際使用外資92.97%，同比增長148.01%。

全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺

深化改革創(chuàng)新帶來的紅利，讓創(chuàng)業(yè)青年劉柏林信心十足。他告訴記者，前海提供的租金補貼、人才公寓、創(chuàng)業(yè)資助等諸多優(yōu)惠政策，減輕了香港青年到內地創(chuàng)業(yè)的壓力和負擔。

“前海經常開展財務、稅務、法務等方面的講座，幫助創(chuàng)業(yè)港青盡快適應內地法律和財稅制度?！眲亓终f，他所在的前海隨身寶（深圳）科技有限公司已完成多輪融資，估值超過1億元。

改革創(chuàng)新，構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，這正是前海的吸引力所在。前海研究制定前海合作區(qū)投資者保護條例，創(chuàng)建信用經濟試驗區(qū)，推進以信用體系為基礎的市場化改革創(chuàng)新；推進與港澳跨境政務服務便利化，研究加強在交通、通信、信息、支付等領域與港澳標準和規(guī)則銜接。

前海打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，風頭正盛。事實上，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，也是前海的使命所在。數(shù)據(jù)顯示，在投資便利化、貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、人才管理改革、體制機制創(chuàng)新等方面，前海累計推出685項制度創(chuàng)新成果，其中2021年新推出制度創(chuàng)新成果75項，新增全國復制推廣7項、累計65項。

目前，前海正推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大灣區(qū)首個5G綠色低碳港口媽灣智慧港開港；前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄拓展至五大類30項，2021年減稅降負23.6億元。

制度創(chuàng)新釋放出強大的生產力，現(xiàn)代服務業(yè)、新興產業(yè)加速集聚前海。國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網交換中心上線試運行，吸引騰訊、南凌科技、有孚網絡等企業(yè)進駐。前海深港國際金融城充滿活力，首批認定前海嘉里中心、華潤前海大廈T5、弘毅大廈3個產業(yè)載體，打造深港金融創(chuàng)新高地、深港供應鏈金融創(chuàng)新基地和深港財富管理中心，整體入駐率達到75%。

改革不停頓。去年底，前海大手筆落實《前海方案》，系列政策提出設立多項專項資金，支持前海合作區(qū)產業(yè)集聚、金融發(fā)展，突出“擴區(qū)”和“全面深化改革開放”重點，政策含金量十足，以期用好“擴區(qū)”的“新空間”，釋放政策的“新紅利”，打造營商環(huán)境“新優(yōu)勢”。德勤評估顯示，前海營商環(huán)境躋身全球第一梯隊；前海正釋放出更大的改革創(chuàng)新活力，吸引更多企業(yè)和人才前來。2021年前海招商大會以來，前海共落戶重大招商項目17個，涵蓋金融、科技信息、商貿物流等高端項目。

高水平對外開放門戶樞紐

每天，大批大灣區(qū)以及國際貨物，經前海綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口；大批附加值高的“深圳制造”產品，經海運、空運渠道發(fā)往全球市場……前海不斷優(yōu)化通關環(huán)境，外貿韌性十足、穩(wěn)中提質，國內國際“雙循環(huán)”的功能日益凸顯。

位于前海綜合保稅區(qū)的深圳跨境貿易物流監(jiān)管中心，各種包裹堆積如山，分揀機正在有序運行。該中心負責人說，每天有一百多萬件跨境電商包裹在這里清關，然后通過海運或陸運渠道抵達香港機場，最后發(fā)往世界各地。

作為新興業(yè)態(tài)，跨境電商全業(yè)態(tài)早在前海落地，實現(xiàn)了跨境電商“購-展-售-退”全鏈條發(fā)展，從而吸引天貓國際、蝦皮、傲基等行業(yè)龍頭進駐，帶動上下游數(shù)千家電商、物流、貨代企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計出口包裹超10億個。同時，這里聚集中外運、西部數(shù)據(jù)、海思芯片等80余家電子元器件上下游優(yōu)質企業(yè)，產業(yè)鏈供應鏈能實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

以前海為代表的深圳跨境電商外貿新業(yè)態(tài)，進出口多年穩(wěn)居全國第一梯隊，成為推動深圳外貿發(fā)展、穩(wěn)定國際產業(yè)鏈供應鏈的新動能，助力穩(wěn)住外貿“基本盤”。今年一季度，前海蛇口自貿片區(qū)關區(qū)進出口貨值3968.4億元，同比增長31.6%。在外貿進出口面臨多重困難因素的背景下，前海蛇口自貿片區(qū)關區(qū)外貿飄紅，發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用。

提升貿易便利化水平，只是前海打造高水平對外門戶樞紐的一個側面，更重要的是，前海合作區(qū)落實《前海方案》，不斷增強前海金融開放窗口功能，提升法律事務對外開放水平。

前海擴大金融業(yè)對外開放，全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、大灣區(qū)首批“跨境理財通”業(yè)務在前海落地實施；前海深港國際金融城，已簽約入駐瑞銀、法國安盛金融機構177家，1/3為港資、外資機構。

前海深港國際法務區(qū)啟用，粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心掛牌成立。其中，今年1月啟用的前海深港國際法務區(qū)，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接，建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，打造知識產權保護高地。目前，已有司法、仲裁、調解、法律服務、知識產權保護、國際組織等6大類70余家機構入駐。

面向未來，前海正聚焦制度創(chuàng)新，將在現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技發(fā)展體制機制創(chuàng)新、打造世界一流營商環(huán)境等方面率先突破，加快形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新成果，繼續(xù)深化拓展前海模式，保持生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。