前海高水平建設“四城”“兩平臺”“三中心”

■ 深圳特區(qū)報記者 張智偉

今年的《政府工作報告》提出，要全面深化前海合作區(qū)改革開放，堅持依托香港、服務內(nèi)地、面向世界，抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，高水平建設深港國際金融城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城、會展海洋城、蛇口國際海洋城；建設跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺、粵港澳大灣區(qū)債券平臺；打造國際商事爭議解決中心、國際法律服務中心、保險服務中心?！础八某恰?、“兩平臺”、“三中心”。

目前，前海正有條不紊地推進和落實各項工作，積極推動金融開放、法律事務、服務貿(mào)易、人才引進等政策覆蓋擴區(qū)后全部區(qū)域。在打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐建設上，努力創(chuàng)造著新的更大奇跡。

“四城”建設抓住“擴區(qū)”和改革開放兩重點

記者觀察到，今年的《政府工作報告》16次提及前海，除提出前海深港國際金融城建設外，《政府工作報告》更是提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城、會展海洋城、蛇口國際海洋城等三個新“城”建設。

前海深港國際金融城將打造香港金融業(yè)拓展內(nèi)地市場的“第一站”?！吧罡酆献鳌笔乔昂５暮诵氖姑?，“國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口”是中央賦予前海的重要使命之一，立足這個使命定位，前海深港國際金融城在功能定位上將打造深港金融合作平臺，建設國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)和金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū)，而在空間規(guī)劃上更是會布局“一核三區(qū)一廊一帶”的體系建設。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城建設方面，規(guī)劃總用地面積約126.8公頃，將主要打造以效果廣告研發(fā)推廣基地、互聯(lián)網(wǎng)云全球研發(fā)基地、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療基地、互聯(lián)網(wǎng)+教育創(chuàng)新實踐基地、互聯(lián)網(wǎng)體育產(chǎn)業(yè)互動基地、互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)基地以及前沿科技領域研究中心的“六基地一平臺”建設，目前，該項目一期工程已開工建設。

在會展海洋城建設方面，主要依托國際會展新城、海洋新城和海上田園城等，重點發(fā)展海洋、會展、文旅等高端服務業(yè)，建設高效復合、產(chǎn)城融合的灣區(qū)城市會客廳。

而在規(guī)劃總面積約26平方公里的蛇口國際海洋城建設方面，前海將加快構(gòu)建“一帶、兩谷、四灣、多點”的空間布局，并打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

“兩平臺”建設做優(yōu)營商環(huán)境

《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》明確提出，“建設跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推動境內(nèi)外口岸數(shù)據(jù)互聯(lián)、單證互認、監(jiān)管互助互認”?！墩ぷ鲌蟾妗分赋觯昂Ｒ剿餍姓^(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離下的新型管理體制，推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化與港澳服務貿(mào)易自由化。近年來，前海始終堅持以制度創(chuàng)新為核心打造“前海模式”，已成為新時代的改革開放新高地。

去年12月，海關總署批復同意在深圳前海合作區(qū)試點建設跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，要求做好平臺統(tǒng)籌規(guī)劃和建設、充分發(fā)揮跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)效益、加強數(shù)據(jù)安全管理工作，結(jié)合前海業(yè)務特色和區(qū)位優(yōu)勢，不斷豐富完善應用場景，更好地促進前海合作區(qū)發(fā)展。

根據(jù)海關總署要求，前海管理局積極聯(lián)合相關單位持續(xù)推進跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的開放式創(chuàng)新服務平臺，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享與融合利用，并面向相關政府部門、監(jiān)管單位及進出口關聯(lián)企事業(yè)單位，提供跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)服務。未來，該平臺在優(yōu)化營商環(huán)境、提升通關效率等方面將發(fā)揮基礎支撐作用，數(shù)據(jù)成果應用預計惠及深圳絕大多數(shù)進出口企業(yè)，有望復制推廣至全國，成為面向國際的標準化平臺。

“三中心”建設筑牢法治示范區(qū)建設

法治是深圳的鮮明特質(zhì)，也是前海的金字招牌。今年1月4日，前海深港國際法務區(qū)正式亮相，這是前海貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的重要舉措，也標志著前海法治建設進入新“航道”，再上新臺階。

前海深港國際法務區(qū)將構(gòu)建“兩中心一高地”的功能布局?！皟芍行摹奔唇ㄔO國際商事爭議解決中心和國際法律服務中心，國際商事爭議解決中心聚焦“司法審判+國際仲裁+商事調(diào)解”，依托以最高人民法院第一巡回法庭和深圳國際仲裁院為核心的司法終審和一裁終局的“雙終局”架構(gòu)，將前海打造成為國際商事爭議解決的優(yōu)選地；國際法律服務中心則突出聯(lián)動香港，聚集港澳及國際知名律師事務所、公證、司法鑒定、法律查明等全鏈條、全生態(tài)法律服務機構(gòu)，打造適應開放型經(jīng)濟體制的國際化法律服務資源集群。“一高地”即知識產(chǎn)權保護高地。

與此同時，保險服務中心也正在積極推進建設當中。

此外，為確保前海深港國際法務區(qū)建設落實落地，前海積極引進各類高端法治機構(gòu)集聚。目前，已有司法、仲裁、調(diào)解、法律服務、知識產(chǎn)權保護、國際組織等6大類70余家機構(gòu)入駐法務區(qū)。