提振市場主體信心 穩(wěn)中求進韌性強勁

提要：隨著疫情防控常態(tài)化，疫情與經(jīng)濟的相關(guān)關(guān)系將逐步變?nèi)酰貐^(qū)經(jīng)濟增長幅度的主要影響因素又會重新變?yōu)閲覍嵙?、地區(qū)稟賦、創(chuàng)新能力等。深圳將發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

自2022年1月深圳發(fā)生疫情以來，經(jīng)過市委市政府的周密部署及全體市民的持續(xù)奮戰(zhàn)，目前已有效遏制疫情擴散蔓延勢頭，全市疫情形勢總體可控、平穩(wěn)向好。深圳經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。深圳有能力在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”、全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”中不斷展現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和強勁動能。

一 深圳主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長，不斷彰顯深圳經(jīng)濟“韌實力”

深圳市2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30664.85億元，同比增長6.7%，兩年平均增長4.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)中求進的發(fā)展態(tài)勢。通過分析產(chǎn)業(yè)組成可以發(fā)現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)是深圳經(jīng)濟增長的基石。2021年深圳第二產(chǎn)業(yè)增加值11338.59億元，同比增長4.9%，兩年平均增長3.4%，體現(xiàn)了深圳工業(yè)生產(chǎn)向好發(fā)展。從第二產(chǎn)業(yè)增長的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，是整個工業(yè)增長的領(lǐng)頭羊。新能源汽車、工業(yè)機器人、智能手機、3D打印設(shè)備增長迅速，新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)為深圳的發(fā)展注入了強勁的動能。

這一成績背后體現(xiàn)的是深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性與潛力。當下深圳的產(chǎn)業(yè)正在向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)了從“加工代工”向“智造創(chuàng)造”的跨越。從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、科技文化產(chǎn)業(yè)再到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個行業(yè)，深圳正在各個領(lǐng)域不斷發(fā)揮著創(chuàng)新潛力。

2022年3月26日，深圳市統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長1.2%；在投資領(lǐng)域，工業(yè)及民生領(lǐng)域投資快速增長，1-2月信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長87.1%?？傮w來看，深圳經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進，發(fā)展韌性不斷增強，有能力落實“雙統(tǒng)籌”，實現(xiàn)“雙勝利”。

二 政府及各級組織精準防疫，全民同心構(gòu)建防疫屏障

深圳過去幾十年的快速發(fā)展依賴于數(shù)代深圳人的艱苦奮斗，敢闖敢試、積極進取的精神成為深圳的城市基因。本輪疫情中，政府及各級組織牢牢堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，有效遏制了疫情擴散蔓延勢頭，疫情形勢總體可控、平穩(wěn)向好，這與深圳應對疫情的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)過硬、疫情防控隊伍責任心強、全體市民的公共衛(wèi)生素養(yǎng)和共同迎接挑戰(zhàn)的團結(jié)狀態(tài)是密不可分的，充分體現(xiàn)了深圳良好的公共管理能力及疫情防控能力。

表面看來，“動態(tài)清零”總方針之下，疫情防控體系始終處于被激活狀態(tài)，并在必要時刻限制人員流動，暫時影響商業(yè)和社會的活力，短期之內(nèi)雖然會造成一定的損失，但從長遠來看，所有的損失，都會在“動態(tài)清零”所創(chuàng)造的安全環(huán)境中加速彌補回來，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，由此帶來的收益遠遠高于相應成本。在“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針的指引下，在市民同心努力下，堅決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線，這是先行示范區(qū)的使命擔當。在未來的常態(tài)化疫情防控階段，深圳有能力，也一定能夠奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

三 深化內(nèi)部控制建設(shè)，企業(yè)風險防控能力得到不斷提升

良好的內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵與核心，尤其當發(fā)生重大突發(fā)事件時，內(nèi)部控制在防控風險、提升效益及風險識別與應對方面的作用能夠更好地體現(xiàn)。在新時期、新形勢和新要求下，內(nèi)部控制已經(jīng)不僅僅是業(yè)務(wù)風險管控的手段，發(fā)揮內(nèi)部控制在企業(yè)中的基礎(chǔ)“免疫”功能，進一步以內(nèi)部控制為抓手，強化其在財會監(jiān)督中的力度，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求與現(xiàn)實要求。

企業(yè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主體，有數(shù)據(jù)表明，深圳轄區(qū)上市公司內(nèi)部控制質(zhì)量逐年上升，風險防控能力不斷提升。在常態(tài)化疫情防控階段，隨著企業(yè)持續(xù)深化和完善內(nèi)部控制建設(shè)，必將推動內(nèi)部控制賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)，在疫情防控方面發(fā)揮積極作用的同時，推動深圳經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

四 優(yōu)化營商環(huán)境，多項政策助力企業(yè)紓困發(fā)展

經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，營商環(huán)境是保障。本輪疫情中，深圳市政府和各區(qū)政府積極想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難，多項政策組合拳頻出，持續(xù)構(gòu)建良好營商環(huán)境，大力幫助企業(yè)紓困，切實做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”。

2022年3月24日，深圳市人民政府印發(fā)《深圳市關(guān)于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》，措施導向明確、針對性強、支持力度大，盡可能讓廣大企業(yè)特別是小微企業(yè)受益，全力幫助解決當前企業(yè)痛點難點問題，盡力減輕市場主體負擔。與此同時，各區(qū)政府也積極出臺相應的紓困措施，如《福田區(qū)支持企業(yè)同心抗疫“十條”政策》《寶安區(qū)關(guān)于落實“雙統(tǒng)籌”要求進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》《龍華區(qū)應對疫情助企紓困解難“十條”措施》《南山區(qū)2022年助企（個體工商戶）紓困專項扶持措施》《龍崗區(qū)支持市場主體紓困穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干措施》《光明區(qū)關(guān)于應對新冠肺炎疫情助力市場主體紓困解難的若干措施》《2022年坪山區(qū)抗疫暖心援企“十條”政策》等，力保市場主體總量規(guī)模、提升市場主體內(nèi)生動力、優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境，以一攬子政策有效應對疫情沖擊，以超常規(guī)舉措充分提振市場主體信心。

隨著疫情防控常態(tài)化，疫情與經(jīng)濟的相關(guān)關(guān)系將逐步變?nèi)酰貐^(qū)經(jīng)濟增長幅度的主要影響因素又會重新變?yōu)閲覍嵙?、地區(qū)稟賦、創(chuàng)新能力等。深圳將發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

【作者系哈爾濱工業(yè)大學（深圳）大數(shù)據(jù)會計與決策研究中心博士、助理教授】