廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

若干措施的通知

粵辦函〔2022〕40號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

省政府辦公廳

2022年3月24日

廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)

恢復(fù)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等14部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號），幫助我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。（省稅務(wù)局負責(zé)）

2.2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。（省財政廳，省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。（省稅務(wù)局負責(zé)）

4.中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（省稅務(wù)局負責(zé)）

5.延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。（省人力資源社會保障廳牽頭，省稅務(wù)局配合）

6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)（東莞市、中山市按所在的鎮(zhèn)和街道行政區(qū)域內(nèi)）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋），2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。進一步升級廣東省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)——出租出借管理模塊，省直及各地市行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)通過系統(tǒng)辦理減免租金有關(guān)事項。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委，省委宣傳部（省文資辦），省財政廳，省稅務(wù)局等，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

7.運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體。持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)2021年兩次降準釋放資金投向，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

8.引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對服務(wù)業(yè)普惠型小微企業(yè)加大貸款投放力度。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（廣東銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行按職責(zé)分工負責(zé)）

9.繼續(xù)推動金融機構(gòu)減費讓利。運用貸款市場報價利率（LPR）定價，引導(dǎo)實際銀行貸款利率下行。優(yōu)化銀行賬戶管理和服務(wù)，完善小微企業(yè)和個體工商戶支付服務(wù)管理。杜絕變相收費、隱形收費、收費應(yīng)降未降等情況，督促商業(yè)銀行對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

10.鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)加大對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。政府性融資擔保機構(gòu)對單戶擔保金額500萬元及以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔保費率原則上不超過1.5%。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構(gòu)注資、提供融資擔保費用補貼。（省財政廳，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

11.采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，開展涉企收費檢查，嚴肅查處違反規(guī)定的收費行為。及時處理相關(guān)投訴舉報，切實減輕服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的不合理負擔。（省財政廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、審計廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

12.對餐飲、零售、旅游企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。在批準緩繳期間，職工相關(guān)繳費年限連續(xù)計算，職工應(yīng)享受的失業(yè)保險、工傷保險待遇不受影響。職工在緩繳期間申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的，單位應(yīng)先補齊緩繳的單位部分和代扣的個人部分失業(yè)保險費。（省人力資源社會保障廳，省稅務(wù)局牽頭，省財政廳，各地級以上市人民政府配合）

13.鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動，支持各市開展促消費專項行動，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。（省商務(wù)廳、財政廳等，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

14.2022年原則上給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的地市對餐飲企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。（省衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳、財政廳、市場監(jiān)管局等，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

15.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)及個體工商戶，給予階段性服務(wù)費優(yōu)惠。（省商務(wù)廳牽頭，各地級以上市人民政府配合）

16.引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，省稅務(wù)局，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

17.鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合餐飲企業(yè)風(fēng)險保障需求的專屬保險產(chǎn)品服務(wù)，擴大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險，提升理賠效率。鼓勵有條件的地市給予餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險保費補貼。（省商務(wù)廳，廣東銀保監(jiān)局，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

18.鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各地按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當支持。不強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（省商務(wù)廳、民政廳、財政廳，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

19.2022年原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的地市對零售企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。（省衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳、財政廳等，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

20.支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。鼓勵有條件的地市對零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進行補貼。推進快遞進村工程，推進“郵政快遞業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興”項目并給予財政扶持。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運輸廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省供銷社，省郵政管理局，各地級以上市人民政府配合）

21.進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。（省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委，省供銷社，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

22.對于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持，鼓勵有條件的地市給予名單企業(yè)貸款貼息。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與零售行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，省稅務(wù)局，省發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

四、旅游業(yè)紓困扶持措施

23.2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎(chǔ)上，進一步提高暫退比例。開展以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作。（省文化和旅游廳，廣東銀保監(jiān)局牽頭，各地級以上市人民政府配合）

24.加強銀企合作，摸排并形成旅游企業(yè)融資需求清單，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域企業(yè)的特點和資產(chǎn)特性，創(chuàng)新授信調(diào)查方式，擴大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省文化和旅游廳、發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

25.政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（省財政廳牽頭，省文化和旅游廳配合）

26.鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動，適當提高預(yù)付款比例。允許向旅行社開放代理服務(wù)發(fā)票事項或由旅行社開具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù)。（省文化和旅游廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳，省直機關(guān)工委，省總工會，省稅務(wù)局等，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

27.鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)旅行社等文旅企業(yè)實際經(jīng)營情況，優(yōu)化承保理賠服務(wù)流程，簡化理賠手續(xù)，提高理賠效率，強化保險保障能力，豐富文化和旅游保險產(chǎn)品供給。擴大旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保項目覆蓋面，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合旅游業(yè)風(fēng)險保障需求的保險產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵推廣演藝活動取消險、旅行取消險等保險產(chǎn)品。（省文化和旅游廳，廣東銀保監(jiān)局，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

28.大力支持文旅投融資專委會以及文化和旅游金融服務(wù)中心等發(fā)揮積極作用，通過開展投融資對接活動等方式，加大文旅企業(yè)與金融機構(gòu)對接力度。繼續(xù)舉辦廣東文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對接會，有力推動文旅產(chǎn)融合作，完善文旅投融資體系。（省文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）

29.省財政統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動。（省文化和旅游廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施

30.2022年暫停鐵路運輸企業(yè)（含地方鐵路運輸企業(yè)）預(yù)繳增值稅1年。（省稅務(wù)局，省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）

31.2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（省稅務(wù)局，省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）

32.支持我省汽車生產(chǎn)企業(yè)爭取2022年中央財政對符合要求新能源公交車的購置補貼。（省發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

33.2022年利用中央財政的車輛購置稅收入補助，加大對公路、水運和綜合貨運樞紐、民航鐵路配套公交站場和招呼站、民航鐵路集疏運信息化系統(tǒng)建設(shè)的支持力度。（省交通運輸廳、財政廳牽頭，各地級以上市人民政府配合）

34.按照《財政部 交通運輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號）等文件精神，積極出臺我省有關(guān)油價補貼政策，優(yōu)先統(tǒng)籌安排城市交通發(fā)展獎勵資金支持出租車加快電動化和城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營。（省財政廳、交通運輸廳牽頭，各地級以上市人民政府配合）

35.引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車、道路客運、水路客運企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省交通運輸廳、發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

六、民航業(yè)紓困扶持措施

36.2022年暫停航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅1年，對省內(nèi)運輸機場增值稅增量留抵退稅應(yīng)退盡退。（省稅務(wù)局負責(zé)）

37.有條件的地市根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，支持疫情防控任務(wù)重、運營困難、資金缺口大的航空公司和機場發(fā)展。（省財政廳，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

38.廣州、深圳、珠海等地市盡快出臺新的客貨運航線補貼政策，已承諾給予航線補貼的地市要將補貼資金及時全額撥付到位。（相關(guān)地級以上市人民政府負責(zé)）

39.省財政、有條件的地市財政加大對省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)（前期工作）的支持力度，鼓勵有條件的地市對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款資金給予貼息補助。（省財政廳、發(fā)展改革委，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

40.積極爭取民航發(fā)展基金等中央財政資金，重點支持省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全能力建設(shè)、中小機場運營、航線網(wǎng)絡(luò)拓展等。鼓勵符合條件的機場（不含通用機場）項目申報地方政府專項債券需求。（省財政廳、發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)地級以上市人民政府配合）

41.推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與地方政府部門的信息共享，在風(fēng)險可控的前提下，加強對樞紐機場的信貸、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對省內(nèi)機場、航空公司的信貸支持力度。鼓勵符合條件的省內(nèi)機場、航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的省內(nèi)機場、航空公司注冊發(fā)行債務(wù)融資工具提供便利服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省發(fā)展改革委，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

七、精準實施疫情防控措施

42.建立精準監(jiān)測機制，做好口岸、機場、港口、冷鏈運輸?shù)戎攸c行業(yè)“應(yīng)檢盡檢”重點人群的核酸檢測工作，對于快遞外賣、餐飲等面向公眾大眾的特定服務(wù)場所和“暴露性”服務(wù)行業(yè)的一線工作人員，開展抽樣核酸檢測。（省新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

43.提升精準識別能力，各地一旦發(fā)生疫情，在接到報告后4小時內(nèi)完成個案核心信息的收集和報送，12小時內(nèi)初步完成重點場所（含活動時間段）界定，24小時內(nèi)報告?zhèn)€案流調(diào)信息，并根據(jù)調(diào)查進展及時動態(tài)更新報告信息。（省新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

44.強化精準管控隔離，明確密切接觸者判定規(guī)則，對密切接觸者、密接的密接等重點人員嚴格落實相關(guān)健康管理措施；科學(xué)精準鎖定風(fēng)險人員，運用健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼手段，督促落實核酸檢測，加強健康監(jiān)測。認真落實新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置方案，將中高風(fēng)險地區(qū)的確定精準到住宅小區(qū)、社區(qū)（街道）、自然村等單元，根據(jù)流調(diào)溯源進展、核酸檢測結(jié)果和風(fēng)險評估科學(xué)劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。（省新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

45.推廣精準防護理念，對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群開展新冠病毒疫苗接種，并確保目標人群“應(yīng)接盡接”。優(yōu)先在感染高風(fēng)險人群和保障社會基本運行的關(guān)鍵崗位人員中開展加強免疫，其中包括食品、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)從業(yè)人員，上述重點人群原則上加強免疫“應(yīng)接盡接”。（省新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

46.嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴大中高風(fēng)險地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴大到所在地市；不得擅自對低風(fēng)險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進行封城、封區(qū)、中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間。三是不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城、封區(qū)、中斷公共交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強疫情防控力度的，須報經(jīng)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施。（省新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

47.統(tǒng)籌疫情防控措施總體要求，針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。（各行業(yè)主管部門，各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

八、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要切實發(fā)揮牽頭作用，做好形勢分析，加大協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策的出臺、執(zhí)行落實工作力度。各地、各部門要及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，及時跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)的恢復(fù)情況，強化儲備政策研究。

（二）加強責(zé)任落實。各地、各部門要強化責(zé)任擔當、各司其職、主動作為，抓緊出臺具體政策實施細則和有針對性的配套支持政策。著力抓好各項任務(wù)落實，確保各項政策措施早落地早見效，支持市場主體紓困發(fā)展。

（三）加強宣傳解讀。各地、各部門要把握好政策的時度效，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，讓市場主體知曉政策、了解政策、用好政策?？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用。