龍華區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于《龍華區(qū)應(yīng)對(duì)疫情助企紓困解難“十條”措施》的政策解讀

一、起草背景

龍華作為深圳乃至全國(guó)的制造強(qiáng)區(qū)、外貿(mào)大區(qū)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。一方面，受去年一季度基數(shù)大以及疫情等因素影響，1-2月，我區(qū)部分指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，完成市下達(dá)我區(qū)一季度及全年目標(biāo)壓力較大。另一方面，近期深港疫情形勢(shì)升級(jí)，對(duì)我區(qū)工業(yè)、住宿餐飲和文體旅游等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。企業(yè)普遍反饋跨境運(yùn)輸成本高、周期長(zhǎng)，融資、租金負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，亟需在跨境物流、金融服務(wù)、減稅降費(fèi)、用工等方面獲得支持。

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，做好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作至關(guān)重要。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，政企攜手、共克時(shí)艱，進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難、提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，區(qū)發(fā)展和改革局參照市有關(guān)文件精神及其他地區(qū)做法，結(jié)合龍華實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)、充分調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，起草了《龍華區(qū)應(yīng)對(duì)疫情助企紓困解難“十條”措施》。

二、編制原則

本措施在起草過(guò)程中，突出把握“三個(gè)注重”：

一是注重問(wèn)計(jì)于企。在對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)研判分析的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，聚焦工業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文體旅游業(yè)等下行壓力較大的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。并針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)以及部分中小微企業(yè)進(jìn)行了摸排，梳理總結(jié)出企業(yè)反饋的共性問(wèn)題，針對(duì)性研究提出了十條扶持措施。

二是注重經(jīng)驗(yàn)借鑒。本措施參考了北京、上海、蘇州等地及我市和兄弟區(qū)出臺(tái)的紓困政策，通過(guò)分類(lèi)比對(duì)，對(duì)措施進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整。同時(shí)，為確保企業(yè)紓困效果，對(duì)相關(guān)條款的獎(jiǎng)勵(lì)金額適當(dāng)予以提高，扶持力度保持領(lǐng)先。

三是注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)。本措施在制定過(guò)程中，充分征求了相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，并結(jié)合2020年各部門(mén)助企紓困政策執(zhí)行效果，進(jìn)一步提升了措施的針對(duì)性和可操作性。

三、主要內(nèi)容

本措施圍繞援企紓困、促經(jīng)濟(jì)保預(yù)期提出10條措施，具體體現(xiàn)為“四個(gè)聚焦”：

（一）聚焦減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。一是第一條免租減租支持，對(duì)承租區(qū)政府和區(qū)屬?lài)?guó)企經(jīng)營(yíng)性物業(yè)（創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房除外）的實(shí)際租戶(hù)，免除其三個(gè)月歸屬?lài)?guó)有部分的租金。對(duì)主動(dòng)減免租金60萬(wàn)元以上的社區(qū)股份合作公司以及經(jīng)營(yíng)管理工業(yè)園區(qū)、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等物業(yè)的企業(yè)，按減免總額的20%予以補(bǔ)貼，最高200萬(wàn)元。二是第五條金融服務(wù)支持，對(duì)規(guī)模以上（或限額以上）企業(yè)在3-5月期間獲得轄區(qū)銀行等金融機(jī)構(gòu)新增貸款的，給予50%的貼息，最高200萬(wàn)元，對(duì)申請(qǐng)我區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保的企業(yè)，給予50%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元，對(duì)購(gòu)買(mǎi)防疫保險(xiǎn)的企業(yè)，給予50%的保費(fèi)支持，最高5萬(wàn)元。三是第六條稅收服務(wù)支持，全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于稅收減免的政策，包括小微企業(yè)留抵退稅制度、提高科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”普惠性減免等，并依申請(qǐng)為企業(yè)辦理延期繳納稅款。四是第七條用工支持，對(duì)區(qū)四類(lèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)堅(jiān)持不裁員或少裁員的，按繳交失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)予以每人500元的補(bǔ)貼，最高20萬(wàn)元。

（二）聚焦支持穩(wěn)企復(fù)產(chǎn)。主要是第二條、第三條和第四條，一是對(duì)限額以上住宿（隔離酒店除外）、餐飲、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，以及納統(tǒng)景區(qū)、旅行社、電影院、體育、演藝娛樂(lè)場(chǎng)所，給予3-5月實(shí)際支付租金20%的補(bǔ)貼，最高20萬(wàn)元。二是跨境物流支持，對(duì)開(kāi)展跨境運(yùn)輸?shù)膮^(qū)四類(lèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，按照3-5月跨境物流實(shí)際支出的30%予以支持，最高100萬(wàn)元。三是在建項(xiàng)目支持，對(duì)區(qū)住建、區(qū)水務(wù)、區(qū)城管、區(qū)交通以及街道在監(jiān)的已開(kāi)工建設(shè)工程，在政府依法采取停工等緊急措施期間，給予建筑施工企業(yè)900元/人的補(bǔ)貼，由企業(yè)發(fā)放至勞務(wù)工人賬戶(hù)。

（三）聚焦防疫專(zhuān)項(xiàng)扶持。一是第八條防疫用品及設(shè)備支持，對(duì)為員工采購(gòu)口罩、測(cè)溫槍等防疫用品，以及應(yīng)用檢測(cè)試劑、智能測(cè)溫、數(shù)字化信息采集、無(wú)人車(chē)等數(shù)字防疫設(shè)備的區(qū)四類(lèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，按2022年3月實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)給予100元/人的補(bǔ)貼，最高20萬(wàn)元。二是第九條防疫科技攻關(guān)支持，對(duì)在新型冠狀病毒檢測(cè)試劑、疫苗、治療性抗體及抑制劑等預(yù)防及治療藥品和診療設(shè)備領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，其研究成果或產(chǎn)品在防治疫情過(guò)程中推廣使用的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；其中，對(duì)于入選2022年國(guó)家、省、市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的企業(yè)，額外分別給予200萬(wàn)、100萬(wàn)和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）聚焦優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。主要是服務(wù)暖企支持，建立企業(yè)抗疫訴求服務(wù)機(jī)制，安排咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)、服務(wù)專(zhuān)員，對(duì)企業(yè)訴求快速反應(yīng)、及時(shí)解決。擴(kuò)大“免申即享”事項(xiàng)覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化便民利企服務(wù)，推動(dòng)更多政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，對(duì)于企業(yè)受疫情防控影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，設(shè)立咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)展應(yīng)急公共法律服務(wù)。建立柔性執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成立行業(yè)紓困基金，幫助上下游配套企業(yè)紓困解難，攜手同心抗疫情、促生產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。對(duì)受疫情影響較大、發(fā)生重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失的重點(diǎn)企業(yè)訴求，分級(jí)分類(lèi)專(zhuān)題研究。

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