1.5萬億留抵退稅落地細(xì)節(jié)逐步清晰 解讀：退給誰、怎么退、誰來退

據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，史無前例的約1.5萬億元留抵退稅是今年穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)的關(guān)鍵舉措。從上周的國務(wù)院常務(wù)會議到21日的國務(wù)院常務(wù)會議，今年大規(guī)模留抵退稅的落地細(xì)節(jié)逐步清晰。

退給誰：小微企業(yè)+六大行業(yè)

留抵退稅，將直接為企業(yè)增加現(xiàn)金流。

今年約1.5萬億元留抵退稅，涉及主體可用“1+6”來概括：所有符合條件的小微企業(yè)，加上“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”、“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等六大行業(yè)。

怎么退：小微企業(yè)是優(yōu)先級

其中，《政府工作報告》中明確，優(yōu)先安排小微企業(yè)的留抵退稅。在具體時間表上，本周一的國務(wù)院常務(wù)會議明確，針對所有行業(yè)小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶，存量留抵稅額6月底前全額退還，增量4月1日起按月全額退還。

為什么要把小微企業(yè)作為留抵退稅的優(yōu)先級？中國財政科學(xué)研究院研究員、公共收入研究中心副主任梁季解讀：“可能主要有兩方面考慮：一是小微企業(yè)抗風(fēng)險能力比較差，而疫情對小微企業(yè)的沖擊最大，同時小微企業(yè)又是保就業(yè)的重要載體，作為減稅降費的大頭，留抵退稅自然要重點關(guān)注小微企業(yè)；二是前期的留抵退稅政策主要向先進(jìn)制造業(yè)等傾斜，而像是服務(wù)業(yè)等其他小微企業(yè)占比較高的行業(yè)享受的相對較少，這也是本次留抵退稅向小微企業(yè)傾斜的原因之一。”

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起解讀，今年大規(guī)模留抵退稅政策將分類分級分層落地?！跋茸屛⑿推髽I(yè)、小型企業(yè)應(yīng)享盡享留抵退稅這項利好，然后再面向六大行業(yè)辦理退還。這實際上就形成一個有節(jié)奏、有力度的留抵退稅政策實施過程，使得相關(guān)行業(yè)都能享受到政策紅利，都能感受到雪中送炭的政策溫暖。”

誰來退：中央下達(dá)專項資金保落實

退稅資金具體如何負(fù)擔(dān)？此前有聲音擔(dān)心，大規(guī)模退稅會給財力本就緊張的地方政府帶來一定壓力。

國務(wù)院常務(wù)會議上以及財政部方面最新透露了三個關(guān)鍵數(shù)字——安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金，支持基層落實退稅減稅降費等；首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項轉(zhuǎn)移支付4000億元已于本周一下午下達(dá)；新增留抵退稅地方負(fù)擔(dān)部分中央財政補助平均超過82%。

梁季解讀，從資金安排上可以看到中央政府幫助地方政府落實減稅降費政策、保市場主體保就業(yè)的決心和魄力?！拔覀儑覈鴥?nèi)增值稅收入中央和地方的分成比例是50:50，相應(yīng)退稅中央和地方的負(fù)擔(dān)比例也應(yīng)該是50:50?？紤]到今年退稅規(guī)模大，地方政府尤其是西部地區(qū)一些地方政府的財政壓力可能會比較大，中央政府建立1.2萬億元專項轉(zhuǎn)移支付，用于支持基層政府落實減稅降費和保就業(yè)保基本民生等。”

“中央財政有足夠的財力、條件來保障留抵退稅政策落地，讓退稅資金切實直達(dá)市場主體。在政策落地過程中，也要防范有的企業(yè)騙退稅、騙補貼等?！睆堖B起說。

記者 劉柏煊 李碩