關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈涉稅專業(yè)服務(wù)基本準(zhǔn)則（試行）〉和〈涉稅專業(yè)服務(wù)職業(yè)道德守則（試行）〉的公告》的解讀

為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，深化拓展稅收共治格局，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，助力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》，稅務(wù)總局制定了《涉稅專業(yè)服務(wù)基本準(zhǔn)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本準(zhǔn)則》）和《涉稅專業(yè)服務(wù)職業(yè)道德守則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)道德守則》）?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解答如下：

一、為什么出臺(tái)《基本準(zhǔn)則》和《職業(yè)道德守則》？

為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》關(guān)于“持續(xù)深化拓展稅收共治格局”“加強(qiáng)對(duì)涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管”和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》中關(guān)于“發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用”“相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度進(jìn)行執(zhí)業(yè)，并在配合財(cái)會(huì)監(jiān)督執(zhí)法中提供專業(yè)意見(jiàn)”的有關(guān)要求，規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，保障服務(wù)質(zhì)量，提高涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)職業(yè)道德水準(zhǔn)，維護(hù)國(guó)家稅收利益和涉稅專業(yè)服務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益，稅務(wù)總局制定發(fā)布了《基本準(zhǔn)則》和《職業(yè)道德守則》。

二、《基本準(zhǔn)則》和《職業(yè)道德守則》的適用范圍是什么？

涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其涉稅服務(wù)人員在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事涉稅專業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《基本準(zhǔn)則》和《職業(yè)道德守則》。其中，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財(cái)稅類咨詢公司等機(jī)構(gòu)；涉稅服務(wù)人員是指在涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事涉稅專業(yè)服務(wù)的人員；涉稅專業(yè)服務(wù)是指涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，利用專業(yè)知識(shí)和技能，就涉稅事項(xiàng)向委托人提供的稅務(wù)代理等服務(wù)。

三、《基本準(zhǔn)則》和《職業(yè)道德守則》的主要內(nèi)容是什么？

《基本準(zhǔn)則》共五章二十九條。一方面，圍繞基本要求、依法執(zhí)業(yè)、信息報(bào)送、實(shí)名執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)原則、質(zhì)量管理提出基本遵循；另一方面，對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)承接與業(yè)務(wù)實(shí)施中的合規(guī)執(zhí)業(yè)、流程管控和質(zhì)量管理設(shè)定基本標(biāo)準(zhǔn)。

《職業(yè)道德守則》倡導(dǎo)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其涉稅服務(wù)人員道德引領(lǐng)、信用約束和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，從誠(chéng)信守法、廉潔從業(yè)、客觀公正、獨(dú)立審慎、專業(yè)能力、信息保密、數(shù)據(jù)安全等方面明確十二條執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的具體要求以及從事涉稅專業(yè)服務(wù)的禁止行為。

四、《基本準(zhǔn)則》和《職業(yè)道德守則》所規(guī)定的涉稅業(yè)務(wù)范圍有什么變化？

考慮到稅務(wù)機(jī)關(guān)正在完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，根據(jù)稅務(wù)總局等十三部門《關(guān)于推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕48號(hào)）和稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展2023年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總納服發(fā)〔2023〕1號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合發(fā)票電子化改革需要和涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，在《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》規(guī)定的納稅申報(bào)代理、一般稅務(wù)咨詢、專業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查、其他稅務(wù)事項(xiàng)代理、其他涉稅服務(wù)八項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，將其他涉稅服務(wù)中的“發(fā)票服務(wù)”單獨(dú)列出，這樣涉稅業(yè)務(wù)擴(kuò)圍至九項(xiàng)。

五、從事涉稅專業(yè)服務(wù)有哪些基本執(zhí)業(yè)要求？

涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，誠(chéng)實(shí)守信、正直自律、勤勉盡責(zé)，秉持專業(yè)精神和職業(yè)操守執(zhí)行業(yè)務(wù)。從事涉稅專業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)行政監(jiān)管和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)管。

涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送機(jī)構(gòu)基本信息及其涉稅服務(wù)人員的身份信息和執(zhí)業(yè)資質(zhì)信息，并以真實(shí)身份開(kāi)展涉稅專業(yè)服務(wù)。

六、從事涉稅專業(yè)服務(wù)有哪些基本程序和質(zhì)量管理要求？

涉稅專業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)承接和實(shí)施程序主要包括：業(yè)務(wù)環(huán)境評(píng)估、承接條件判斷、服務(wù)協(xié)議簽訂、業(yè)務(wù)人員確定、業(yè)務(wù)計(jì)劃編制、資料收集評(píng)估、法律法規(guī)適用、業(yè)務(wù)成果形成、業(yè)務(wù)成果復(fù)核、業(yè)務(wù)成果交付、業(yè)務(wù)記錄形成、業(yè)務(wù)檔案歸集等。為保障服務(wù)程序的有效實(shí)施，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

七、從事涉稅專業(yè)服務(wù)不得有哪些行為？

為聚焦治理當(dāng)前少數(shù)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的發(fā)布涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息、歪曲解讀稅收政策、違法違規(guī)稅收策劃等突出問(wèn)題，《基本準(zhǔn)則》和《職業(yè)道德守則》在遵循《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)從事涉稅專業(yè)服務(wù)不得有下列行為：不得采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣、不當(dāng)承諾、惡意低價(jià)和虛假宣傳等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；不得歪曲解讀稅收政策；不得誘導(dǎo)、幫助委托人實(shí)施涉稅違法活動(dòng)。從事涉稅鑒證、納稅情況審查服務(wù)，不得與被鑒證人、被審查人存在影響?yīng)毩⑿缘睦骊P(guān)系；不得利用涉稅數(shù)據(jù)謀取不正當(dāng)利益。

鏈接：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《涉稅專業(yè)服務(wù)基本準(zhǔn)則（試行）》和《涉稅專業(yè)服務(wù)職業(yè)道德守則（試行）》的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2023年第16號(hào)）