深圳重磅出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)30條措施

27日，深圳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)量的若干措施》（“工業(yè)經(jīng)濟(jì)30條”，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），共8個(gè)部分30條措施。深圳市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)人表示，30條措施立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦影響當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，提出針對(duì)性對(duì)策措施，既有工作體系的構(gòu)建、重點(diǎn)工作安排，也有項(xiàng)目支撐和資金保障。其中，“十四五”期間，深圳將落地建設(shè)10—15個(gè)百億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目、10—15個(gè)總投資30億元以上重大能源項(xiàng)目，全面增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。

集中力量解決穩(wěn)增長(zhǎng)突出問(wèn)題 注重增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”；5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)要求“地方政府要抓緊出臺(tái)符合地方實(shí)際的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策”；市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)制造業(yè)“基本盤”，堅(jiān)持制造業(yè)立市之本。

事實(shí)上，工業(yè)是支撐深圳發(fā)展的“脊梁”，工業(yè)占GDP的比重超三成，全市約三分之一的就業(yè)人口直接從事工業(yè)。當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)“壓艙石”作用，深圳搶抓時(shí)間窗口，加強(qiáng)政策有效供給，及時(shí)出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)30條措施。

“《若干措施》集中力量解決當(dāng)前企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨的突出問(wèn)題?！鄙钲谑泄ば啪重?fù)責(zé)人表示，《若干措施》聚焦企業(yè)反映較多的空間、融資、用工、成本、跨境運(yùn)輸?shù)确矫嬖V求，圍繞生產(chǎn)要素供給、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中市、區(qū)各部門、國(guó)有企業(yè)，以及相關(guān)中央駐深單位的力量，為企業(yè)提供成體系支持?！?022年-2025年，預(yù)計(jì)通過(guò)退稅減稅、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方式為深圳工業(yè)企業(yè)提供超千億元的支持?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“注重增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！鄙钲谑泄ば啪重?fù)責(zé)人表示，考慮到工業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)、重大項(xiàng)目引進(jìn)需要進(jìn)一步提速、產(chǎn)業(yè)空間供給需要加大力度等深層次問(wèn)題，《若干措施》提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、加大市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度支持相關(guān)區(qū)引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目、完成20平方公里產(chǎn)業(yè)用地整備等事關(guān)中長(zhǎng)期發(fā)展的舉措，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

這位負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》銜接了去年底以來(lái)國(guó)家、省出臺(tái)的關(guān)于穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的系列政策，同時(shí)與我市前期已經(jīng)出臺(tái)的幫助市場(chǎng)主體紓困解難30條、培育壯大市場(chǎng)主體30條、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)30條等政策協(xié)同互補(bǔ)，形成接續(xù)發(fā)力的“政策工具箱”，力爭(zhēng)為工業(yè)發(fā)展提供全方位、多維度的支持。

聚焦高端先進(jìn)制造業(yè) 落建10至15個(gè)百億級(jí)重大項(xiàng)目

記者翻閱《若干措施》看到，第一部分為“形成更高質(zhì)量的工業(yè)投資結(jié)構(gòu)”，共有“加快重大工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)”“加強(qiáng)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目招商引資”“加大高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)力度”等3項(xiàng)措施。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)能力強(qiáng)的高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，《若干措施》提出，狠抓高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目投資，在集成電路、超高清顯示、新能源汽車、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目。適度超前推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大電廠、電網(wǎng)、油田勘探開(kāi)發(fā)、LNG接收站、海上風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、儲(chǔ)能和氫能等領(lǐng)域重大項(xiàng)目投資建設(shè)力度。力爭(zhēng)“十四五”期間，全市落地建設(shè)10—15個(gè)百億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，10—15個(gè)總投資30億元以上重大能源項(xiàng)目。

記者注意到，《若干措施》提出，加強(qiáng)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)加大招商力度，梳理招商目標(biāo)企業(yè)清單，提升精準(zhǔn)招商水平。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，市引導(dǎo)基金主管部門可根據(jù)落地項(xiàng)目實(shí)際情況認(rèn)定返投金額。同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目并予以獎(jiǎng)勵(lì)，豐富招商引資的模式。比如，園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)確認(rèn)后可按照落地項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的一定比例，給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大在深工業(yè)投資，建立優(yōu)質(zhì)募投項(xiàng)目投資協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)上市、擬上市企業(yè)募投項(xiàng)目在深布局。

“加大高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)力度?！笔泄ば啪重?fù)責(zé)人表示，《若干措施》提出，市財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持相關(guān)區(qū)大力引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)做好土地整備、“九通一平”、公共設(shè)施配套等保障，向企業(yè)提供獎(jiǎng)補(bǔ)等支持。對(duì)落地深汕特別合作區(qū)的高端先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，可參照省制造業(yè)重大項(xiàng)目投資政策給予疊加資助。

完成約20平方公里成規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間土地整備 加快推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

《若干措施》第二部分為“搭建更強(qiáng)有力的要素供給體系”，圍繞工業(yè)企業(yè)訴求集中的產(chǎn)業(yè)空間、融資服務(wù)、用電用能、環(huán)境評(píng)價(jià)、用工用人等，共提出9項(xiàng)措施。

記者注意到，《若干措施》提出，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地資源保障。穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快推進(jìn)兩個(gè)百平方公里級(jí)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，推動(dòng)較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備片區(qū)、連片改造試點(diǎn)片區(qū)土地整備和開(kāi)發(fā)建設(shè)；“十四五”期間完成約20平方公里成規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間土地整備；出臺(tái)土地整備利益統(tǒng)籌辦法，有序推進(jìn)25平方公里高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間連片改造；進(jìn)一步降低“工改M1”項(xiàng)目審批門檻，多措并舉盤活存量工業(yè)用地；優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目審批服務(wù)，全面推行“拿地即開(kāi)工”模式。

加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房供給。加快推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照各產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)需求，制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間設(shè)計(jì)技術(shù)指引，研究推動(dòng)“工業(yè)上樓”新模式；發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)國(guó)資國(guó)企作用，搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)綜合平臺(tái)，以“準(zhǔn)成本”模式供應(yīng)工業(yè)空間。

強(qiáng)化企業(yè)間接融資服務(wù)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。深圳市工信局負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)降低貸款利率、推廣無(wú)還本續(xù)貸、提高純信用貸款比例等方式支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展；建設(shè)市綜合金融數(shù)據(jù)征信平臺(tái)，加快推動(dòng)各類涉企征信數(shù)據(jù)的歸集使用，為工業(yè)企業(yè)融資提供征信服務(wù)，重點(diǎn)做好政策性擔(dān)保等配套支持；組織成立金融驛站服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在各重點(diǎn)街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立金融驛站，為企業(yè)提供專項(xiàng)融資產(chǎn)品對(duì)接服務(wù)；按照“一集群一基金”配置原則，加快設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化投資基金；出臺(tái)支持風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，建設(shè)國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚區(qū)；實(shí)施“中小企業(yè)上市培育工程”，搭建“星耀鵬城”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺(tái)，對(duì)在境內(nèi)外市場(chǎng)上市的企業(yè)，按上市培育政策予以支持。

同時(shí)，建立全市統(tǒng)一的人力資源供需平臺(tái)，搭建重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通對(duì)接平臺(tái)；支持高職院校、技師學(xué)院聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“雙元”育人，建設(shè)10-15個(gè)示范性特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院等舉措，實(shí)施“鵬城工匠”“技能菁英”等人才計(jì)劃，按規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、給予研修深造資助，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)提供高技能人才支撐。

開(kāi)拓外貿(mào)新業(yè)態(tài)鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海 提升跨境貿(mào)易跨境結(jié)算便利度

《若干措施》第三部分提出，構(gòu)建更加暢通的雙循環(huán)新發(fā)展格局，共有“支持企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”“支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)”“優(yōu)化深港陸?？砧F運(yùn)力安排”“提升外貿(mào)進(jìn)出口便利度”等4條措施。

深圳市工信局負(fù)責(zé)人表示，為幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，深圳將大力培育引進(jìn)工業(yè)品電商平臺(tái)，定期發(fā)布智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧家居等應(yīng)用場(chǎng)景需求清單，征集優(yōu)秀解決方案并組織實(shí)施一批示范應(yīng)用項(xiàng)目。

同時(shí)，積極開(kāi)拓外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心，促進(jìn)關(guān)鍵元器件供應(yīng)量?jī)r(jià)穩(wěn)定；深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)獨(dú)立站、公共海外倉(cāng)等國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)配送、營(yíng)銷推廣、售后維修等本土化運(yùn)營(yíng)；支持企業(yè)參加境外知名展會(huì)，推進(jìn)外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海拓展海外市場(chǎng)；加快平湖南中歐班列監(jiān)管場(chǎng)站建設(shè)，支持中歐班列加密開(kāi)行班次；制定RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）國(guó)別市場(chǎng)的重點(diǎn)出口商品清單，引導(dǎo)企業(yè)加快開(kāi)拓RCEP、“一帶一路”沿線市場(chǎng)。

《若干措施》特別提到，優(yōu)化深港陸海空鐵運(yùn)力安排。加快建設(shè)蓮塘口岸接駁點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)口岸接駁能力；統(tǒng)籌全市陸運(yùn)進(jìn)口和陸運(yùn)出口需求，保障對(duì)運(yùn)輸時(shí)限、方式有特殊要求貨物的陸路運(yùn)輸需求；在確保疫情防控安全前提下，研究推行擺渡模式，后移消殺環(huán)節(jié)，提升口岸接駁效率。增加深圳機(jī)場(chǎng)大貨機(jī)航線和運(yùn)能，組織好深圳—香港貨運(yùn)包機(jī)航線運(yùn)輸，優(yōu)化運(yùn)輸貨物品類。改善平湖南鐵路貨場(chǎng)海關(guān)通關(guān)環(huán)境，提高鐵路運(yùn)輸效能。

全面推動(dòng)貿(mào)易便利自由化，推廣“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)便利措施，提升進(jìn)出口效率。對(duì)接服務(wù)整車、智能終端等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的出口個(gè)性化需求，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。提升跨境貿(mào)易跨境結(jié)算便利度，優(yōu)化供應(yīng)鏈核心企業(yè)對(duì)外付款結(jié)算流程，支持供應(yīng)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣資金集中收付。

實(shí)施“燈塔工廠”示范工程 打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)

《若干措施》在第四部分提出，實(shí)施更高能級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，共有“構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)新體系”“加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“提升工業(yè)軟件自主創(chuàng)新能力”“加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等4項(xiàng)措施。深圳將構(gòu)建由工業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、中小試熟化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，加快設(shè)立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和若干科技類急需的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，進(jìn)一步發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

深圳市工信局負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，《若干措施》特別提出，要提升工業(yè)軟件自主創(chuàng)新能力，并針對(duì)工業(yè)軟件創(chuàng)新應(yīng)用各環(huán)節(jié)給予大力資金支持；同時(shí)，深圳將實(shí)施“燈塔工廠”示范工程，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)，每年遴選100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，按照改造方投入費(fèi)用一定比例，給予最高100萬(wàn)元資助。每年為2000家左右規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供診斷咨詢服務(wù)和數(shù)字化改造解決方案，加速推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

《若干措施》第五部分提出，建立更加堅(jiān)韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，共有“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)分析”“支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系”“維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)”等3項(xiàng)措施。

深圳市工信局負(fù)責(zé)人表示，全力減少疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的沖擊，編制重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及其供應(yīng)鏈配套企業(yè)名錄，引導(dǎo)支持重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建疫情突發(fā)情況下員工生產(chǎn)生活“兩點(diǎn)一線”、物流運(yùn)輸“定人、定車、定線”的封閉運(yùn)行管理機(jī)制。以“平戰(zhàn)結(jié)合”理念建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定機(jī)制，對(duì)企業(yè)建設(shè)用于公共防疫用途的儲(chǔ)備房源予以支持。在深圳市商事主體統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)“深i企”平臺(tái)開(kāi)設(shè)“守望相助”專區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接撮合平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

落實(shí)更大力度稅收減免政策 提供更加優(yōu)質(zhì)政策與服務(wù)供給

《若干措施》第六部分為“落實(shí)更大力度的稅收減免政策”，共有“實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅”“落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和設(shè)備器具稅前扣除政策”“實(shí)施階段性增值稅、所得稅減免”等3項(xiàng)措施。據(jù)悉，深圳全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收減免政策文件要求，細(xì)化了執(zhí)行時(shí)間等安排，其中“實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅”政策，預(yù)計(jì)今年將惠及我市2萬(wàn)戶工業(yè)企業(yè)，可享受戶數(shù)較去年提高了30倍。

《若干措施》第七部分提出，提供更加優(yōu)質(zhì)的政策與服務(wù)供給，共有“梯度培育企業(yè)做強(qiáng)做大”“防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款”“建立企業(yè)全覆蓋服務(wù)體系”等3項(xiàng)措施。構(gòu)建“千強(qiáng)結(jié)對(duì)子、萬(wàn)企各區(qū)幫、長(zhǎng)尾線上連”的全覆蓋企業(yè)服務(wù)機(jī)制。圍繞企業(yè)發(fā)展不同階段，設(shè)置“小升規(guī)”“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“擴(kuò)產(chǎn)增效”等系列資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)加快做強(qiáng)做大。保障中小企業(yè)合法權(quán)益，著力做好防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。

在第八部分的“保障措施”方面，要求各區(qū)、各部門高度重視，落實(shí)落細(xì)《若干措施》。同時(shí)，要用好“深i企”，進(jìn)一步打通征信、金融等信息平臺(tái)，深度整合各類涉企數(shù)據(jù)和要素資源，圍繞《若干措施》加快開(kāi)發(fā)相關(guān)涉企增值服務(wù)功能，為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)量提供平臺(tái)支撐。