聚焦“十個打法”善作善成求退稅減稅實(shí)效

實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，為應(yīng)對新的經(jīng)濟(jì)下行壓力作出的重大決策部署，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間具有重大意義。深圳稅務(wù)部門高度重視政策落實(shí)工作，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，聚焦“十個打法”，統(tǒng)籌加快留抵退稅進(jìn)度與加強(qiáng)風(fēng)險防控工作，打好宣傳、分析、落實(shí)、監(jiān)督“組合拳”，全力推動退稅減稅降費(fèi)政策紅利惠及市場主體，在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

優(yōu)化機(jī)制抓落實(shí)。在以往減稅降費(fèi)工作的基礎(chǔ)上守正創(chuàng)新，建立一套調(diào)度有序、指揮有力、落實(shí)有效的工作機(jī)制。對內(nèi)形成“黨委抓總、領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、退稅減稅辦統(tǒng)籌、工作組專責(zé)、各單位落實(shí)”的工作體系，把增值稅留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減征、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅三個專項(xiàng)工作組統(tǒng)一納入退稅減稅辦的框架下運(yùn)行，做到任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)、政策統(tǒng)籌落實(shí)、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險統(tǒng)籌應(yīng)對。對外推動構(gòu)建“政府牽頭、稅務(wù)主責(zé)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同”的共治格局，與財(cái)政、人民銀行等部門密切協(xié)作，與公安、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)、宣傳等部門暢通渠道，確保工作主題聚焦、有利資源聚集、多方力量聚合，全力以赴推動政策落實(shí)落地。

梳理清單分類型。全面梳理，條分縷析，形成“兩套清單”，為退稅減稅降費(fèi)工作推進(jìn)摸清“底賬”。梳理“政策清單”，對2022年新出臺和延續(xù)執(zhí)行的稅費(fèi)支持政策進(jìn)行全覆蓋梳理、精細(xì)化解讀，形成28項(xiàng)政策清單，明確享受主體、行業(yè)類別、執(zhí)行期限、新舊對比等，為把握口徑、精準(zhǔn)執(zhí)行夯實(shí)基礎(chǔ)。梳理“紅利清單”，摸排每戶企業(yè)留抵退稅金額，將企業(yè)按金額大小劃分類型、形成臺賬，讓各級稅務(wù)部門心中有數(shù)、手中有冊，為推進(jìn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分類施策提速度。在時間緊、任務(wù)重的情況下，采取“分類輔導(dǎo)、因企施策”的辦法，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)提供個性化、全覆蓋的政策輔導(dǎo)，又快又準(zhǔn)推動政策落實(shí)。對于微型企業(yè)等應(yīng)退稅額較小的，采用信息化手段加速退稅審批，對電子稅務(wù)局“六稅兩費(fèi)”小程序相關(guān)功能進(jìn)行優(yōu)化升級，開發(fā)自動退稅審批機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)、全流程、全天候“申請即辦、自動審批、高效退稅”。對于應(yīng)退稅額較大的，積極主動溝通，做到精準(zhǔn)滴灌輔導(dǎo)，讓納稅人充分知曉適用的優(yōu)惠政策；同時，提供“一企一策”的個性化、定制化服務(wù)，全流程跟蹤辦理進(jìn)度，“手把手”幫助企業(yè)順利完成退稅流程辦理。對于不想退的納稅人，及時了解原因，做好留存?zhèn)洳椋掷m(xù)做好后續(xù)跟蹤管理。

分片包干壓責(zé)任。明確“市局領(lǐng)導(dǎo)分片、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)包干、基層管理員盯戶”的責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任從上到下一貫到底。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片責(zé)任，由市局班子成員全覆蓋分片聯(lián)系區(qū)局，區(qū)局班子成員全覆蓋分片聯(lián)系科所，市、區(qū)兩級班子成員加強(qiáng)對留抵退稅工作的督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決工作困難。壓實(shí)管理員包干責(zé)任，市局向基層區(qū)局推送紅利清單、任務(wù)清單后，區(qū)局把任務(wù)逐戶逐項(xiàng)再分解到科所，分解到管理員，實(shí)現(xiàn)任務(wù)到科、到所、到人，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑”，確保將責(zé)任壓實(shí)到基層“神經(jīng)末梢”，同時充分調(diào)動每一名工作人員的積極性，凝聚起推動政策落實(shí)落地的磅礴力量。

關(guān)口前移強(qiáng)風(fēng)控。前移風(fēng)險分析，審批前實(shí)施預(yù)審，切實(shí)把風(fēng)險防在前、控在前，確保兼顧好“退得快、退得準(zhǔn)”兩個目標(biāo)。豐富風(fēng)險防控兩級指標(biāo)，織密“市局統(tǒng)一風(fēng)控庫+區(qū)局特色風(fēng)控池”兩級風(fēng)險指標(biāo)體系，市局指標(biāo)突出精準(zhǔn)，為“早退、快退”提供支撐，區(qū)局指標(biāo)突出特色，提升風(fēng)險篩查的針對性、有效性；完善分級處置機(jī)制，細(xì)化風(fēng)險疑點(diǎn)處理標(biāo)準(zhǔn)，高風(fēng)險任務(wù)第一時間移送稽查局立案查處，中風(fēng)險任務(wù)及時推送基層單位進(jìn)行專業(yè)應(yīng)對，低風(fēng)險任務(wù)依托電子稅務(wù)局、“@深稅”等平臺，形成預(yù)警清單、提醒納稅人自查自糾；規(guī)范審批流程標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)審批工作指引，為基層審批部門提高審批質(zhì)量、加快審批進(jìn)度提供支撐。

完善鏈條提效率。前后打通，筑牢防線，進(jìn)一步提升退稅審批和風(fēng)險防控效率。在風(fēng)險應(yīng)對環(huán)節(jié)上，聯(lián)通市局風(fēng)險部門、基層風(fēng)險部門、基層審批部門“三點(diǎn)一線”，著力構(gòu)建市局風(fēng)險部門統(tǒng)一建設(shè)指標(biāo)、篩查風(fēng)險、推送任務(wù)，基層風(fēng)險部門扎口二次過濾，基層審批部門做好疑點(diǎn)核實(shí)的“全鏈條”風(fēng)險管理機(jī)制；在審批力量配置上，鼓勵各單位調(diào)動有效資源，建立充實(shí)專門審核團(tuán)隊(duì)，調(diào)度最大資源向?qū)徟?、?fù)核等環(huán)節(jié)傾斜，必要時組織業(yè)務(wù)科室干部下沉一線，盡銳出戰(zhàn)、全力以赴加快退稅進(jìn)度。

加大打擊強(qiáng)震懾。落實(shí)好六部門聯(lián)合打擊涉稅違法行為工作機(jī)制，精準(zhǔn)打擊利用虛增進(jìn)項(xiàng)、虛假申報(bào)和其他欺騙手段騙取退稅行為，嚴(yán)字當(dāng)頭、以快制快，緊盯指標(biāo)異常、金額較大、團(tuán)伙作案、暴力虛開等重點(diǎn)，通過管查互動移交，“智慧稽查”篩選，“雙隨機(jī)、一公開”等方式，獲取疑點(diǎn)線索，對違法騙稅行為露頭就打、打早打小。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)打擊、加快查結(jié)、及時曝光，做到查典型、抓規(guī)律、強(qiáng)震懾，對作案手法和違法走勢進(jìn)行深入研判，做好風(fēng)險點(diǎn)歸集，提出完善政策和加強(qiáng)征管意見建議，為推動騙取退稅違法行為標(biāo)本兼治提供參考，持續(xù)釋放嚴(yán)厲打擊惡意騙稅、維護(hù)稅法權(quán)威的強(qiáng)烈信號，切實(shí)維護(hù)法治公平的稅收秩序。

加力宣傳優(yōu)效果。“全方位”擴(kuò)大宣傳觸角，建立健全政策宣傳解讀機(jī)制和流程，持續(xù)創(chuàng)作退稅“看得懂”“用得上”“體驗(yàn)好”的政策解讀產(chǎn)品，采取“一封信”“一張圖”“一視頻”等形式，利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、視、臺”全媒體平臺，廣泛開展宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人繳費(fèi)人“懂政策”“會操作”；“滴灌式”開展政策輔導(dǎo)，依托大數(shù)據(jù)云平臺，主動甄別符合優(yōu)惠條件的納稅人繳費(fèi)人，形成面向企業(yè)和稅務(wù)干部的“紅利清單”和“政策清單”，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用“一戶式”管理模式，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)識別推送；“廣聚力”構(gòu)建共治格局，聯(lián)合深圳市直機(jī)關(guān)工委、市工商局、市中小企業(yè)局等部門，舉辦新的組合式稅費(fèi)支持政策宣講會等活動，積極發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)組織等社會力量的作用，確保政策落地見效。

加強(qiáng)監(jiān)督保實(shí)效。聚焦“退稅減稅降費(fèi)政策紅利是否應(yīng)享盡享”“是否存在違規(guī)享受問題”“是否存在退稅不及時、不便利情況”等方面，發(fā)揮黨委委員與黨建指導(dǎo)員“雙重督導(dǎo)”作用，將新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)作為績效考評、巡察督察、工作督辦的重點(diǎn)內(nèi)容。凝聚紀(jì)檢、督審“雙方監(jiān)督”合力，通過談心談話、明察暗訪、訪談納稅人、走訪地方部門、聽取特約監(jiān)督員意見等方式，深入開展監(jiān)督，嚴(yán)防各類風(fēng)險。依托內(nèi)控監(jiān)督平臺，制定針對性的監(jiān)督指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)梳理留抵退稅政策落實(shí)過程中的執(zhí)法風(fēng)險，確保依法依規(guī)，有效防控風(fēng)險。

梳理總結(jié)出樣本。及時提煉留抵退稅政策落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一套“深圳打法”，為以后開展此類專項(xiàng)工作提供經(jīng)驗(yàn)樣本。善于發(fā)現(xiàn)問題，通過實(shí)施“一把手走流程”活動，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動到辦稅服務(wù)廳、到管理科所一線值班，深入基層走流程、聽意見、找問題，對馬上能解決的問題和困難現(xiàn)場定、現(xiàn)場改；對還需協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的問題，抓緊抓實(shí)推進(jìn)解決，并及時總結(jié)上報(bào)。

確保新的組合式稅費(fèi)支持政策落地生根是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為政策執(zhí)行部門，深圳稅務(wù)部門將主動作為，扛起政策落實(shí)的政治責(zé)任，與社會各界和廣大納稅人繳費(fèi)人一起努力，共同把這項(xiàng)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措落細(xì)落穩(wěn)、落到實(shí)處，把這項(xiàng)利國利民的好事實(shí)事辦好辦實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開