深圳，讓核心引擎釋放強(qiáng)勁動(dòng)能

新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”，深深影響著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。國際風(fēng)云變幻，也讓“灰犀?！痹诮?jīng)濟(jì)的“原野”上頻頻出沒。深圳牢記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把穩(wěn)增長放在更加突出位置。以把眼睛瞪得大大的敏感，從危機(jī)中尋找發(fā)展新機(jī)遇——

■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 吳德群 鄒媛

今年以來，復(fù)雜多變的國際局勢和新冠肺炎疫情等超預(yù)期因素疊加，給恢復(fù)勢頭良好的中國經(jīng)濟(jì)帶來不小沖擊，下行壓力備受關(guān)注。

近日，習(xí)近平總書記在主持召開中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前形勢和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，要求堅(jiān)持辦好自己的事、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系、堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對外開放。5月25日，全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把穩(wěn)增長放在更突出位置，著力保市場主體保就業(yè)保民生，保護(hù)經(jīng)濟(jì)韌性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。深圳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展為主題，做好“雙統(tǒng)籌”，確?！半p鏈”安全，精準(zhǔn)施策，穩(wěn)住市場主體，提振市場信心，經(jīng)濟(jì)基本盤穩(wěn)中向好。

穩(wěn)大盤：夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基本面

越是在復(fù)雜情況下，越要堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。

深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎，面對疫情影響，全市上下按照“精準(zhǔn)防、穩(wěn)增長、惠民生”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在強(qiáng)化疫情精準(zhǔn)防控的同時(shí)，以最大的決心、最大的力度全力保障供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基本面。

深圳立市之本的制造業(yè)，穩(wěn)健前行。深圳出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策措施，全力保障供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，新能源汽車、充電樁、5G智能手機(jī)、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)控制計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出。

深圳制造頭部企業(yè)起到“壓艙石”作用。作為新能源汽車領(lǐng)軍企業(yè)的比亞迪，今年4月，在國內(nèi)乘用車市場銷量同比下降的情況下，以突破10萬輛的銷售數(shù)據(jù)成為車企銷量冠軍，同比大幅增長。“工業(yè)母機(jī)”頭部企業(yè)深圳市創(chuàng)世紀(jì)機(jī)械有限公司搶抓行業(yè)風(fēng)口，布局高端數(shù)控機(jī)床，今年到目前為止?fàn)I業(yè)收入和凈利潤雙雙增長。

重大項(xiàng)目投資，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。深圳今年共計(jì)劃安排883個(gè)重大項(xiàng)目。從基礎(chǔ)研究項(xiàng)目到基礎(chǔ)設(shè)施，從先進(jìn)制造到民生工程，這些重大項(xiàng)目將加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力源，保障深圳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，有望帶動(dòng)“創(chuàng)新之城”在逆勢中跑出“加速度”。

科技自立自強(qiáng)，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源動(dòng)力。隨著國家、省市級創(chuàng)新載體紛紛落地，深圳原始創(chuàng)新能力持續(xù)躍升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷強(qiáng)化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

深圳重點(diǎn)培育發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)20大產(chǎn)業(yè)集群及八大未來產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)出較強(qiáng)的抗壓能力和發(fā)展韌性。大疆、優(yōu)必選、科利達(dá)、沃特股份、欣旺達(dá)、芯?？萍?、拓日能源等“產(chǎn)業(yè)新勢力”，展現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

增加值占深圳地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近4成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已然是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，成為深圳經(jīng)濟(jì)“基本盤中的基本盤”。根據(jù)深圳“十四五”規(guī)劃，到2025年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值將超過1.5萬億元。

穩(wěn)就業(yè)：紓企業(yè)之困解就業(yè)之難

面對壓力，深圳對癥下藥、紓困解難，強(qiáng)基健體、固本培元。

深圳全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

3月份以來，深圳系列紓困助企政策加速落地，陸續(xù)出臺(tái)“惠企紓困30條”“培育壯大市場主體30條”等相互支撐、長短結(jié)合的系列政策措施，迅速有力落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年為市場主體減負(fù)1360億元左右，目前已完成減負(fù)650億元左右。

“這次我們享受了600多萬元的留抵退稅，這筆大額資金給企業(yè)投入再生產(chǎn)提供了充足動(dòng)力，直接給企業(yè)‘充值’了現(xiàn)金流?！鄙钲谑袑毩桦娮庸煞萦邢薰径麻L曹曉龍感慨地說，機(jī)器設(shè)備和原材料采購是制造業(yè)企業(yè)的最大投入，組合式稅費(fèi)與“深圳惠企30條”及時(shí)助力企業(yè)穩(wěn)市場、穩(wěn)就業(yè)，提振發(fā)展信心。

惠企紓困“30條”在堅(jiān)持全面落實(shí)國家各項(xiàng)紓困措施的同時(shí)，結(jié)合深圳實(shí)際，把幫扶范圍由制造業(yè)、服務(wù)業(yè)拓展至跨境運(yùn)輸、建筑業(yè)、民辦教育等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)。針對當(dāng)前深港跨境運(yùn)輸模式調(diào)整后物流成本上升等實(shí)際情況，提出對深港跨境鐵路和水路物流費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼；針對疫情導(dǎo)致的民辦幼兒園停止教學(xué)活動(dòng)期間經(jīng)營壓力，對教職工基本工資支出給予3個(gè)月補(bǔ)助，免除承租國有物業(yè)3個(gè)月租金。

深圳市、區(qū)惠企紓困、金融扶持等新政頻出，目前已有300多條政策相繼出臺(tái)落地，市場主體可按照從高不重復(fù)的原則最大限度享受政策支持。

每一項(xiàng)幫扶措施，都是“及時(shí)雨”。深圳人社部門組合出臺(tái)“緩”“返”“降”“補(bǔ)”等多項(xiàng)精準(zhǔn)舉措，如：緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還；階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；對制造業(yè)小微企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。其中，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，以及被納入封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)域的用人單位，可以申請養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳。在緩繳期間免收滯納金，也不影響個(gè)人的社保權(quán)益。緩繳期間，參保人的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)視同到賬。目前已經(jīng)有10多萬家單位申請緩繳，預(yù)計(jì)可緩解企業(yè)現(xiàn)金流80多億元，緩解了企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的“燃眉之急”。

同時(shí)，深圳加大力度調(diào)整優(yōu)化完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，并調(diào)整返還標(biāo)準(zhǔn)。新政策規(guī)定對大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還；對中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%提高至90%。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策相關(guān)政策一落地，市社保局迅速開發(fā)信息系統(tǒng)，并且通過系統(tǒng)自動(dòng)對比，免申請受理了全市81萬家參保單位的穩(wěn)崗返還業(yè)務(wù)。5月20日起，陸續(xù)對符合條件的79.97萬家發(fā)放首批穩(wěn)崗返還資金，共計(jì)7.97億元。

“緩繳社會(huì)保險(xiǎn)，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)，對我們公司來說一個(gè)月能省下將近350萬元，這將大大緩解企業(yè)的資金壓力。”東海航空有限公司的陳經(jīng)理算了筆賬，該公司最少可以申請3個(gè)月緩繳，企業(yè)暫時(shí)可以“擠”出近千萬資金投入經(jīng)營，也穩(wěn)住了就業(yè)，深圳社保惠民政策可謂雪中送炭。

按照國家和廣東省的部署，2022年深圳市延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率政策，并繼續(xù)同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的政策。該項(xiàng)政策僅今年第一季度就為企業(yè)減負(fù)近7億元。后續(xù)，深圳將按照省部署，對制造業(yè)小型微利企業(yè)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，深圳積極促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，多措并舉穩(wěn)崗促就業(yè)，今年將新增就業(yè)17萬人；舉辦高校畢業(yè)生秋季就業(yè)雙選會(huì)，組織500家以上用人單位，提供1萬個(gè)以上就業(yè)崗位；為不少于3000名來深應(yīng)屆畢業(yè)生提供免費(fèi)住宿、就業(yè)指導(dǎo)、城市融入三項(xiàng)基本服務(wù)，打造來深青年人才綜合服務(wù)平臺(tái)。

穩(wěn)信心：放水養(yǎng)魚激發(fā)市場主體新動(dòng)能

全方位、多層次、全周期、精準(zhǔn)化政策“組合拳”，力度空前，覆蓋不同發(fā)展梯次的企業(yè)，不斷激發(fā)企業(yè)活力。

“我們申請1200萬元留抵退稅，很快全部退稅到賬。這筆退稅款真是及時(shí)雨，給予企業(yè)溫暖而有力量的支持。”近日，深圳樂土生命科技公司負(fù)責(zé)人開心地告訴記者，這筆錢將用于購買研發(fā)設(shè)備、升級生產(chǎn)線，企業(yè)發(fā)展前景看好。

4月2日，深圳發(fā)布實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，出臺(tái)增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、地方“六稅兩費(fèi)”減免、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅等一系列政策，退稅減稅規(guī)模將創(chuàng)歷史新高，惠及中小微企業(yè)132萬戶次。

而深圳推出的壯大市場主體“30條”，針對“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國家級高新技術(shù)企業(yè)”等六類不同市場主體發(fā)展的特性需求，量身定制發(fā)掘?qū)ふ?、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機(jī)制，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”，成為推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

深圳不僅在“放水養(yǎng)魚”，更是在修葺海納百川的大池塘，養(yǎng)好市場主體“活魚”。今年的深圳市政府工作報(bào)告提出，要全力落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，服務(wù)企業(yè)、放水養(yǎng)魚，讓千千萬萬的市場主體活力迸發(fā)。今年內(nèi)，全市有望新增商事主體50萬戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家。

深圳運(yùn)用金融活水進(jìn)一步暢通大動(dòng)脈和微循環(huán)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，引導(dǎo)更多小微企業(yè)走上專精特新發(fā)展之路。4月7日，深圳發(fā)布《支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施》等金融政策“組合拳”，支持力度加碼，覆蓋范圍擴(kuò)展，既有各種利好引導(dǎo)，又有真金白銀扶持。同時(shí)，政府提出年內(nèi)新增小微企業(yè)首貸戶2萬戶、普惠小微企業(yè)貸款2000億元以上的目標(biāo)。

截至2022年4月末，深圳市普惠小微貸款同比增長19.9%，高于各項(xiàng)貸款增速8.4個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)中長期貸款余額同比增長43.5%，高于各項(xiàng)貸款增速32個(gè)百分點(diǎn)；其中，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額同比增長45.0%。

目前，深圳正加快推進(jìn)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市首批200項(xiàng)改革任務(wù)，全面落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入24條措施，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易、醫(yī)療器械第三方檢測、國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心等政策落地，以有效催生一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

市場主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。深圳市智能裝備制造行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說，深圳高度重視市場主體培育工作，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給、精準(zhǔn)紓困解難、強(qiáng)化政策扶持，一批批市場主體不斷孵化、壯大，為穩(wěn)住深圳經(jīng)濟(jì)基本盤提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。