深圳打造政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

深圳以“陽(yáng)光采購(gòu)”為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”為依托，積極構(gòu)建集制度化、平臺(tái)化、智慧化、透明化、精準(zhǔn)化等諸多優(yōu)勢(shì)為一體的深圳政府采購(gòu)高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革。

智慧平臺(tái)閉環(huán)管理

采購(gòu)流程更透明

記者從深圳市財(cái)政局獲悉，深圳政府采購(gòu)積極打造智慧化平臺(tái)，多維度服務(wù)采購(gòu)人、供應(yīng)商、監(jiān)管部門、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)、工作人員六方對(duì)象，確保政府采購(gòu)從采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)到合同備案、履約抽檢，實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理、閉環(huán)監(jiān)管。

據(jù)悉，深圳政府采購(gòu)平臺(tái)還搭建有防疫應(yīng)急館、鄉(xiāng)村振興館、特色行業(yè)館等“場(chǎng)館”，加速落地政府采購(gòu)支持疫情防控、鄉(xiāng)村振興、綠色采購(gòu)等政策，打通政府部門和第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，自動(dòng)獲取商事主體信息，打破信息孤島，高效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，搭建一門式、一網(wǎng)式的業(yè)務(wù)辦理體驗(yàn)。

目前，線上服務(wù)覆蓋從供應(yīng)商注冊(cè)到領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)的全流程，供應(yīng)商可隨時(shí)隨地、免費(fèi)便捷地獲取采購(gòu)信息、下載招標(biāo)文件、參與項(xiàng)目投標(biāo)。同時(shí)，深圳在全國(guó)率先上線供應(yīng)商在線注冊(cè)、質(zhì)疑、投訴、支付、簽訂合同、意向公開(kāi)等一系列線上服務(wù)功能，在落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求下，進(jìn)一步減少現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，更好地服務(wù)廣大供應(yīng)商。

兩項(xiàng)改革成效顯著

采購(gòu)過(guò)程更公平

此前，財(cái)政部在深圳先行試點(diǎn)“政府采購(gòu)意向公開(kāi)”和“建設(shè)政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)”兩項(xiàng)改革任務(wù)。在財(cái)政部的指導(dǎo)下，深圳市積極以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持邊研究、邊探索、邊實(shí)施，試點(diǎn)工作不斷深入，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

政府采購(gòu)意向公開(kāi)成效顯著。深圳要求各級(jí)采購(gòu)人于年初一攬子公開(kāi)全年采購(gòu)意向，方便潛在供應(yīng)商盡早獲取采購(gòu)信息，提早做好投標(biāo)準(zhǔn)備。制定印發(fā)《深圳市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作編制政府采購(gòu)領(lǐng)域城市發(fā)展機(jī)會(huì)清單的通知》，進(jìn)一步完善信息公布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便潛在供應(yīng)商搜索、查詢、下載采購(gòu)意向信息。

政府采購(gòu)行政裁決機(jī)制運(yùn)行良好。深圳率先建立“三隨機(jī)兩公開(kāi)一橫一縱相互制衡”裁決內(nèi)控機(jī)制，并首次將調(diào)解引入裁決機(jī)制。據(jù)悉，示范點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，成功調(diào)解案件共45宗，調(diào)解比例為37.19%。2021年度調(diào)解成功31宗，調(diào)解比例達(dá)當(dāng)年案件量的41.89%。

四項(xiàng)機(jī)制五大措施

采購(gòu)活動(dòng)更規(guī)范

記者從深圳市財(cái)政局獲悉，深圳政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)建立四項(xiàng)機(jī)制和實(shí)施五大措施，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)內(nèi)控管理和平臺(tái)采購(gòu)活躍度。

目前，我市已建立招標(biāo)文件負(fù)面清單審查機(jī)制，分類設(shè)置24條招標(biāo)文件禁止內(nèi)容，將招標(biāo)文件編制情況納入監(jiān)督檢查，嚴(yán)把審核關(guān)；建立采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)分級(jí)管理機(jī)制，將評(píng)價(jià)等級(jí)與預(yù)算管理掛鉤，對(duì)采購(gòu)人建立激勵(lì)約束機(jī)制；建立采購(gòu)合同履約抽檢評(píng)價(jià)機(jī)制，制定《政府采購(gòu)項(xiàng)目合同履約抽檢及評(píng)價(jià)規(guī)范》，建立履約抽檢情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)網(wǎng)上公開(kāi)；建立供應(yīng)商誠(chéng)信管理機(jī)制，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，在采購(gòu)文件模板中設(shè)置“5分”誠(chéng)信分，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，我市還出臺(tái)了《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作服務(wù)規(guī)則》，開(kāi)設(shè)制度匯編、知識(shí)庫(kù)等網(wǎng)站專題專欄，制定《政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本》，建立政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議等溝通協(xié)商機(jī)制，開(kāi)展政府采購(gòu)績(jī)效管理，通過(guò)這5項(xiàng)措施，促進(jìn)政策服務(wù)“更精準(zhǔn)”。

此外，深圳政府采購(gòu)還進(jìn)一步推行“承諾+信用”準(zhǔn)入管理，最大程度減輕“投標(biāo)負(fù)擔(dān)”。按照“最少、必要”原則，依法設(shè)置供應(yīng)商的資格條件，可通過(guò)供應(yīng)商書(shū)面承諾聲明、相關(guān)主管部門官網(wǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行證明的事項(xiàng)，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)紙質(zhì)材料或證明，最大限度簡(jiǎn)化投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式和形式要求。

據(jù)悉，深圳政府采購(gòu)還建立訂單融資線上平臺(tái)，推進(jìn)融資“快、便、惠”。截至目前，累計(jì)融資金額突破20億元，惠及企業(yè)300多家。